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海西州人民政府2020年履行教育职责自查自评报告
2020-11-14  

按照《青海省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2020年对市(州)、县级人民政府履行教育职责情况督导评估工作的通知》(青教督委办〔2020〕45号)要求,海西州人民政府对照评价指标认真开展自查自评,形成了自查自评报告。

一、基本情况

2020年全州各级各类中小学81所(不包括青海油田子弟学校),其中普通高中12所(十二年一贯制学校5所,完全中学1所,高级中学6所),初级中学28所(九年一贯制学校18所,初级中学10所),小学40所,特殊学校1所;在校学生59416人(普通高中在校生8074人,初中在校生15623人,小学在校生35648人,特殊在校生71人);共有教职工4470人(专任教师4276人),特校教职工18人(专任教师17人);幼儿园97所,在园幼儿16955人,教职工1813人,其中专任教师1019人;中职2所,在校学生7607人,教职工162人,专任教师160人,双师型教师74人。

二、主要工作及成效

(一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况

1.州委、州政府切实履行教育的主体责任,明确提出“不惜成本不计代价,引进优质资源,大力发展教育”的工作思路,年内召开3次专题会议研究部署教育工作。深化习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,召开全州学校党的建设和思想政治工作会议,出台《海西州关于加强新时代学校思想政治理论课建设的实施办法》《海西州学校(幼儿园)“组织体系建设三年行动”计划》等文件,配备专兼职思政辅导员694人,建立州级思想政治理论课特聘教师(教授)师资库、领导干部联系学校党建思政工作和上讲台制度,印发《州级领导上讲台讲思政课工作计划》,加强新时代学校思想政治理论课建设。

2.强化学校党组织能力提升,培训中小学党支部书记70人。大力推进民办学校党建工作,配备党建指导员26名。加强校园文化建设,出台《关于加强和改进中小学校园文化建设的实施方案》,开展“校园文化建设示范校”创建活动,认定8所州级示范校。

(二)依法保证教育经费投入情况

1.不断加大教育投入力度,教育经费足额及时拨付到位。一般公共预算教育经费增长情况:2019年一般公共预算教育经费172327万元,比上年增加18198万元,增长11.81%。生均一般公共预算教育经费增长情况:幼儿生均一般公共预算教育经费比上年增加3048元,增长29.41%;小学生均一般公共预算教育经费比上年增加990元,增长5.58%;初中生均一般公共预算教育经费比上年增加908元,增长3.93%;高中生均一般公共预算教育经费比上年增加2158元,增长8.68%;中等职业学校生均一般公共预算教育经费比上年增加7010元,增长43.83%;高等学校生均一般公共预算教育经费比上年增加30600元,增长210.96%。

2.切实保障义务教育教师工资收入不低于当地公务员工资收入水平,全州现行义务教育教师月平均工资水平为7471元,年平均工资水平为89652元;公务员月平均工资水平为6447元,年平均工资水平77364元。全州义务教育阶段教师平均工资水平均高于当地公务员平均工资水平,月人均高1024元。义务教育教师奖励性补贴与公务员奖励性补贴发放标准一致。

(三)切实加强教师队伍建设情况

1.认真贯彻落实海西州新时代教师队伍建设实施办法,2020年新考录在编教师100名。制定《海西州区域内教师双向交流办法(试行)》,千余名教师交流轮岗,实现州域内优质师资共享。

2.出台《海西州教师培训三年规划》,争取5个援青培训项目,200人次教师受训。开展教师线上培训,5598人次教师受益。积极发展骨干教师、学科带头人作用,评选中小学骨干教师102名,努力培养本地教育人才。

3.全州7个地区全部命名了“园丁路”,组织50名优秀教师进行疗养。隆重召开教师节表彰大会,全州160名先进集体和先进个人获得表彰,进一步营造了全州尊师重教氛围。

(四)加强教育保障力度情况

1. 2020年实施教育建设项目28个,总投资24704万元,建设校舍9.4万平方米。新增校园绿化面积3.6万平方米,学校绿化达标率92%。争取教育援青项目10个,资金2230万元。全面落实《海西州“互联网+教育”发展四年行动计划》,加快全州教育信息化项目建设,建成全州大数据中心,全州各级各类学校全面实现互联网百兆接入。积极推进信息技术与教育教学深度融合,举办第二届“红柳”杯全州中小学电脑制作等8项活动。扎实开展疫情期间全州中小学在线教学工作,确保“停课不停学”线上教学活动有序进行。

2.构建上下联动、群防群治、落实有力的学校疫情防控工作机制。30位州级领导、110名县级干部联点学校,组建6个联合督导组,开展春秋季4轮蹲点督导。配齐开学保障物资,防控知识手册、学校防控一日流程图、食堂防控流程图全覆盖,强化了师生防控意识。隆重表彰“最美护校人”,全州10位在学校疫情防控工作中作出突出贡献的老师获得表彰。坚持防疫不松懈,健全完善学校疫情防控工作方案和应急处置预案,落实学校疫情防控测温、消毒等要求,确保学校持续平安。聚焦各类考试抓疫情防控,严格落实考生行程轨迹摸排、防疫承诺、核酸检测等措施,各类考试工作均顺利完成。

3.高度重视学校安全稳定工作,4次专题安排全州学校安全稳定工作,开启全州学校安全生产专项整治三年行动,排查整改安全隐患305个。全州中小学与城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警装置配备率、与属地公安机关联网率、视频监控系统达标率、城镇中小学“护学岗”设置率、中小学幼儿园封闭化管理全部达到100%。制发《海西州中小学兼职法治副校长管理办法(试行)》,法治宣传教育200余场次。深入学校开展国家安全教育,强化学生国家安全意识。推进校园食品安全工作,组织市监部门向学校派驻食品安全监督员,全州所有学校食堂实行分餐制,全面排查学校及学校周边食品安全隐患,有力保障了学生安全饮食。

4.认真打好脱贫攻坚收官之战,出台《海西州2020年决战决胜教育脱贫工作暨“补针点睛”实施方案》《海西州城镇扶贫教育专项方案》《全州各级各类学校深入开展学生资助感恩教育实施方案》等,形成教育脱贫攻坚任务清单,召开推进会层层传导压力。积极发挥“三包三保”和双线“控辍”工作制度作用,充分运用控辍保学APP,加强学籍动态管理,确保应返尽返。全面开展“补针点睛”入户普查,实现1021名贫困建档立卡家庭100%入户。深入开展学生资助感恩教育,引导受资助学生感恩党和政府。扎实做好全州学生资助服务工作,《海西州学生资助政策解读》覆盖所有学校,发放资助资金8830.62万元,64005人次学生受益。

5.按照《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》要求,调整海西州人民政府教育督导委员会成员单位。认真开展春秋季开学、教育扶贫、义务教育教师工资落实、义务教育均衡等专项督导工作,推动教育热点难点问题加快解决。各地区政府以购买服务的方式参加国家义务教育质量监测工作。邀请国家义务教育质量监测中心专家实地对监测报告进行解读,引导督促学校遵循教育规律,聚焦教育教学质量,促进学生全面发展。

6.出台《海西州教育局关于加强和改进基础教育教研工作的意见(试行)》,制定三级教研清单,明确全州教研工作目标任务,提升教研质量水平。建立全州区域教研共同体机制,整合区域优质教育资源,联动省州县三级教研室开展教研联盟活动,先后在格尔木、德令哈、天峻开展4次州级大教研。同时,强化活动引领,组织参加全省中小学思政课教师课堂教学大赛、“万叶杯”网络音乐微课教学案例展示等教学竞赛,提升教育教学水平。落实全州教育质量监测制度,分析全州2020年质量监测、中考、高考成绩,找准问题根源,提出应对措施,确保教育质量稳中有升。

(五)统筹各级各类教育发展

1.学前教育。完成学前教育政府购买保教岗位资金和学前教育达标帮扶工作资金核查。争取学前教育政府购买服务资金993万元。实现幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。制发《海西州县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案》,推进学前教育普及普惠安全优质发展。积极开展六一儿童节慰问,向7所幼儿园捐赠“学前教育创意木工坊”。开展全州无证幼儿园专项治理,整治28所无证幼儿园,进一步规范了幼儿园办园行为。

2.义务教育。全州顺利通过县域义务教育均衡发展国家复检验收。发放义务教育阶段免费教科书52916套,开展全州中小学教科书和教辅材料排查,确保教材教辅符合国家规定。协调选派9名教师赴天峻支教,支持地方教育改革。强化校外机构监管,制定《海西州促进校外培训机构规范发展的实施办法》,平稳实现14所校外培训机构的关停和复开。5所中小学建成首批校园陆地冰壶运动场地,组建全省校园足球运动协会海西州分会,遴选推荐全国篮球、排球特色学校21所,推动学校健康教育长效化。全面加强生态文明教育,开展2020年全州中小学生态环保教育系列活动,向广大师生发出生态文明教育倡议书,引导师生增强生态文明思想,创作出一批反映全州生态环境建设的文化作品。扎实开展全州中小学“制止餐饮浪费,崇尚勤俭节约”主题教育活动,引导师生杜绝学校饮食浪费行为。

3.高中教育。顺利完成中高考任务,中考总平均分395.15分,较上年提高12.26分,高考本科率达63.5%。浙江定向海西本科招生计划增至47名。第二批浙师大海西班学生顺利入学,成功举办首届青海油田一中海西班,近百名海西高中学子赴异地求学,初步建立“异地办班”模式。

4.职业教育。制定《海西州加快推进现代职业教育改革发展的实施意见》,录取中职、高职学生3829名。启动春雨乡村教师学历能力提升资助行动,帮助195名教师提升学历水平。柴职院2个现代学徒制试点专业通过国家评审,职业院校办学能力水平进一步提升。

三、存在的问题

虽然近年来全州教育工作实现了发展,取得了成效,但还存在一些突出矛盾和困难。从基础条件看,软件投入不足,教育装备短缺,不能满足中小学实践教学。从教育质量看,高质量教育资源供给不足,优质生源外流现象比较严重。从均衡发展看,区域间、城乡间、校际间差异仍比较明显。从师资力量看,结构性缺编问题依然突出,教师队伍流动性大。从发展后劲看,教育教学、教研教改人员信息化应用能力欠缺,优质教育资源共享利用水平不高。

四、下一步工作

1.坚持把党的政治建设摆在首位,推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,加强学校思想政治工作体系建设,打造可靠思政课教师队伍,建设“柴达木精神”红色教育品牌。全面推进校园文化建设,持续创建校园文化建设示范校。持续推进学校党建工作,大力破解民办学校党建难题,建成全州教育党建智慧平台。

2.认真落实海西州全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法,全面锻造提升教师专业素养水平,完善中小学绩效工资动态调整机制,落实教师疗养、表彰、关爱、慰问制度和教师培训计划,进一步提升教师素质。落实教育表彰奖励机制,继续组织好教师疗养,确保福利待遇落实。

3.加强学前教育政府购买服务,大力推进县域学前教育普及普惠督导评估工作。全力推进义务教育优质均衡发展,提升优质资源供给水平。聚力攻坚质量提升,深化普通高中课程改革,加强特色示范校创建。全力落实海西州加快职业教育改革发展意见,推进产教融合,加强“校企合作”,强化“现代学徒制”试点,抓住高职院校扩招机会扩大规模。积极推进柴达木技术学院中职和高职分校区办学工作。

4.全力促进国家、省教育改革政策措施在海西落地生根。深化中小学基础课程改革,完成初中学业水平考试、高中学校考试招生录取模式改革。稳妥推进职业教育优质发展,促进职普融合发展,增强中职教育吸引力。加快教育信息化建设,实现全州教育信息互联互通,促进海西教育现代化。深化教育援青帮扶和交流合作机制,实施“四个一百”工程,进一步推动全州教育各项工作高质量发展。

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