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“十三五”以来海西州民政事业成绩显著
2020-11-20  

“十三五”以来,海西州按照中央保障和改善民生的有关要求和省、州总体部署,发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用,加大资金投入,积极落实民权、改善民生各项政策,不断推进全州民政事业迈向新台阶,各项工作取得了新成效,广大群众获得感明显增强。

一、为助力脱贫攻坚提供基本保障。将民政工作与精准扶贫的有效衔接,城市低保标准由353元提高到643元/月,2016年农村低保标准在全省率先达到4000元/年,2020年农村低保标准提高到4800元,将农牧区人均收入低于4800元且不是精准扶贫对象的困难群众836户1800人全部纳入低保范围进行补差,充分发挥低保在脱贫攻坚中的兜底作用。“十三五”以来,累计支出低保资金5.55亿元,保障低保对象6.49万户13.77万人。落实住院和重大疾病救助政策,医疗救助21.54万人次,发放资金7818.43万元;临时救助对象2.01万人次,发放临时救助资金7102.73万元;特困供养人员3155人次,发放资金3704.01万元。救助水平的逐年提高,保障了困难群众基本生活,为打赢脱贫攻坚战提供基础保障。同时,动员引导广大社会组织积极参与精准扶贫,履行社会责任,形成了社会组织共同参与精准扶贫的氛围。脱贫攻坚开展以来,已有16家社会组织参与捐款捐物,总资金达680.8万元。

二、养老服务和老龄事业发展步伐加快。“十三五”以来,不断加大资金投入,养老设施逐步完善,养老服务稳步推进。一是养老设施基本覆盖。投入养老设施建设资金近7000万元,已建成县级敬老院5个,乡镇敬老院7个,老年服务中心5所,社区老年服务中心(站)和日间照料中心63个,现有服务床位1175张,每千名老人拥有养老床位39张。集中供养老年人141人。基本形成州、市(县)、乡(镇、街道)、社区(村)四级社会福利设施网络。二是政策体系基本完善。先后制定出台《海西州加快发展养老服务业的实施意见》《海西州政府购买养老服务指导意见》和《海西州养老扶贫实施方案》等政策措施,不断提高养老服务整体水平,逐步形成规模适度、功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系,实现养老服务社会化、多元化和专业化。三是养老服务稳步开展。“十三五”以来,落实政府购买养老服务资金2400余万元,构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。省政府将格尔木市和都兰县作为政府购买养老服务试点,两地结合当地实际制定了政府购买养老服务方案,通过公开招标,引进养老服务中介机构开展城乡养老服务,为60岁及以上贫困老人开展了室内清扫、衣物床单被褥清洗、理发等居家养老服务,目前已开展上门服务2000余次。乌兰县积极探索开展农村日间照料服务,柯柯镇东沙沟村结合本村实际,开办村幸福互助院,为38名老年人提供饮食供应等日间照料服务。四是医养结合成效初现。依托基本公共卫生服务项目,以“家庭医生式签约服务”为基础,为生活不便的居家养老人员提供诊疗护理、康复治疗、健康管理、健康体检等上门服务。目前,与社区卫生服务机构和社区日间照料中心加强合作,开展“医养结合式”托老服务工作。全州共有9家医疗机构和7家养老机构建立合作关系,开展定期上门服务。五是高龄补贴足额发放。全州为70岁以上老年人足额发放高领补贴,天峻县按每年500元的标准将范围扩大到60岁至69岁。“十三五”以来,全州共发放高龄补贴88438人次、6953.11万元。

三、社会治理和社会事务管理能力不断提高。一是在全省率先出台社区治理改革创新四项政策。即《海西州关于加强城乡社区协商的实施意见》《海西州关于切实减轻社区负担提升服务群众效能的意见》《海西州关于优化基层群众自治组织布局开展联村并组工作的意见》《关于深入开展农村社区建设试点工作的实施方案》,在推动社区治理改革创新方面走在全省前列。二是基层政权组织建设工作走在全省前列。2016年在村(社区)运转经费中增加了为民服务专项经费和基层党建工作经费,使每个村级组织年度工作经费达到6万元,每个社区组织年度工作经费达到10万元,较之前增长67%。村“两委”主要负责人年度报酬按上年度本地区农村常住居民人均可支配收入的2倍落实,其他村“两委”干部按照村“两委”负责人平均报酬的65%落实。同时,建立村(社区)书记主体责任补助制度,除基准报酬外,经绩效考核,再向村(社区)党组织书记最高单独发放1000元/年的履行主体责任工作津贴。探索村(社区)成员“兼职兼薪”做法,采取安排公益性岗位兼任草(林)管员等方式,充分整合村(社区)干部力量和资金,着力提高干部待遇,切实增强岗位吸引力,激发干事创业热情和活力。三是在全省率先建立村(居)务监督委员会工作经费和成员报酬机制。联合海西州纪委、州委组织部出台《海西州村(居)务监督委员会工作经费和成员报酬机制的意见》,在全省率先建立村(居)务监督委员会工作经费和成员报酬机制,激发村(居)务监督委员会成员的工作积极性、主动性和创造性。四是推进平安边界建设。积极开展创建民族团结边界及平安和谐边界交流互访活动,与周边省、州和州内县与县之间签订平安边界、民族团结进步边界创建协议书、边界联席会议制度等,以制度管理边界的体制基本形成。完成海西与西藏、甘肃、新疆、海南州、海北州、果洛州、玉树州的省、州级边界和州内13条县级行政区域界线联合检查工作。五是完成第二次全国地名普查工作。自第二次全国地名普查工作以来,海西州共采集普查11大类地名条目共计11622条,新增地名1965条,多媒体采集11239条,跨界自然地理实体条数197条,标绘1:5万纸质地图970幅,修改标注了国家地名数据库矢量地图,生成地名成果表11622份。六是稳步推进行政区划改革工作。结合地区发展实际,推进茫崖、冷湖、大柴旦行政委员会行政区划管理体制改革工作。2018年12月27日,青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市正式成立。七是社会事务管理工作取得新进展。补录婚姻登记数据72821对,完成建国以来所有婚姻登记历史数据档案补录工作,将以往纸质及单机录入的婚姻登记档案全部录入到青海省婚姻登记网,实现数据全省可查。从2017年4月1日起,已全面取消婚姻、收养登记费用。

四、民政基础设施不断夯实。“十三五”以来,全州民政项目建设本着“立足实际、因地制宜、满足要求、适度超前”原则,稳步推进民政基础设施建设。积极争取项目,不断满足群众公共服务需求,实施了农村危房改造、敬老院、老年日间照料中心、社会福利中心、殡仪馆、烈士陵园、救灾物资储备库、流浪未成年人救助保护中心、城乡社区服务中心(站)、军供站等民政公共服务项目130个,总投资5.5亿元。

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