| 海西州人民政府办公室 关于印发《海西州入河（湖）排污口 “一口一策”整治实施方案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门： 《海西州入河（湖）排污口“一口一策”整治实施方案》已经海西州十五届人民政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 海西州人民政府办公室 2024年10月16日 海西州入河（湖）排污口“一口一策” 整治实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入践行习近平生态文明思想，全力打好污染防治攻坚战，按照国家、省级关于入河（湖）排污口排查整治工作的安排部署要求以及入河（湖）排污口“排查、监测、溯源、整治”工作程序，进一步规范海西州域内入河（湖）排污口“一口一策”整治，结合实际，特制定本工作方案。 一、总体要求 深入打好污染防治攻坚战的决策部署，紧紧围绕“改善水生态、优化水环境、确保水安全”的要求，以改善水环境质量为核心，通过“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”，因地制宜分类整治，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的排污口长效监督管理机制，强化排污口设置管理，有效管控入河（湖）污染物排放。 二、整治目标 省生态环境厅交办海西州的入河（湖）排污口共计104个，按照类型分类，城镇污水处理厂排污口11个、农业生活污水散排口2个（水产养殖排污口）、雨洪排口57个、大中型灌区排口15个、生活污水散排口2个、其他排口17个；按照区域分类，涉及格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县5个地区。其中格尔木市29个、德令哈市24个、乌兰县14个、都兰县22个、天峻县15个。按照《入河排污口规范化设置技术指南（试行）》要求，2024年底前，完成入河（湖）排污口整治工作的80%，2025年11月底前，全面完成入河（湖）排污口整治工作。 三、整治责任 格尔木市、德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县人民政府承担入河（湖）排污口“一口一策”整治工作属地责任。各责任主体按照“一口一策”整治清单确定的整治措施和时限要求，负责具体整改工作。州生态环境局负责统筹协调、定期调度、指导督促整治。州住房和城乡建设局负责指导和督办全州城镇生活污水散排口、城镇生活污水处理设施排污口、城镇雨洪排口整治工作，并督促下级行业主管部门落实相关责任。州水利局负责指导和督办全州灌区排口、沟渠、排干整治工作，并督促下级行业主管部门落实相关责任。州农牧局负责指导和督办全州水产、畜禽养殖排口整治工作，并督促下级行业主管部门落实相关责任。对无法确定责任主体的排污口，按照属地原则，由属地政府负责整治。 四、整治要求 在前期排污口排查、监测、溯源的基础上，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，以截污治污为重点开展分类整治，对涉及群众日常生活或确有困难、短期内难以完成整治的排污口，要采取有效措施稳妥处置，防止一堵了之等“一刀切”行为。 （一）依法取缔类。各地区要依法采取责令拆除、责令关闭等措施，取缔一批违反法律法规规定，在饮用水水源地保护区、自然保护区等敏感区域内设置的排污口。排污口拆除、关闭包括入河（湖）口门的永久封堵、相应排污通道沿线接口的封堵、管线内残液残渣等残留物的清理，以及其他安全隐患的消除。排污口拆除后，应采取土方回填、植被修复等方式恢复河道岸线原貌。 （二）清理合并类。对于城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水接入收集管网，接入管网的设计方案应当符合城镇排水与污水处理规划和相关标准要求。清理合并后确有必要保留两个以上排污口的，应向所在地生态环境部门备案。 （三）规范整治类。要进一步细化分类，有序开展排污口规范化整治。对排污单位排污口超标排放、超总量排放的，要通过改造污水处理设施、改进污水处理工艺或运行管理方式提高水污染物削减水平，实现稳定达标排放且符合总量控制要求。对存在借道排污等情况的排污口，要组织清理违规接入排污管线的支管、支线，实现一个排污口只对应一个排污单位。对确需多个排污单位共用一个排污口的，要督促各排污单位分清各自职责，在明确各排污口水量、污染物排放量等管控要求的基础上，将排放口排放量限值分配给各排污单位，在相关排污许可证中分别予以载明。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的排污口和排污管线，重新合理调整排污口位置和排污管线走向、更新维护设施、设置必要的检查井。 五、建立整治销号制度 按照生态环境部《入河入海排污口监督管理技术指南整治总则》（HJ1308—2023）有关要求，建立入河排污口验收销号制度，因地制宜、循序渐进，尊重客观规律，分类分批开展验收销号工作。对于完成整治的入河（湖）排污口行业部门实施验收并出具验收意见，验收意见由生态环境部门确认后上传“青海省入河排污口排查整治系统”进行销号，在入河（湖）排污口整治信息中标明该入河排污口完成整治，做到“完成一个、销号一个”。最终形成本地区需要保留的入河排污口清单，纳入日常监管范畴。 六、工作要求 （一）强化组织领导，落实主体责任。各地区要坚决扛起生态文明建设的政治责任，切实担负起入河（湖）排污口分类整治主体责任，保障整改资金，抓好目标确定、任务分解、验收销号等工作，做到政府部署、部门落实，定期对入河（湖）排污口整治工作进行督导检查，确保整治工作顺利推进。同时，各地要结合实际，制定印发本地区“一口一策”整治计划，明确工作职责，完成时限等内容，并于本方案印发15日内向海西州入河（湖）排污口排查整治工作领导小组办公室（州生态环境局）报备。 （二）加强协调沟通，凝聚工作合力。努力构建政府牵头、部门协作、社会参与的工作格局，建立健全相关工作协调机制，加强联动、实现信息共享，密切工作联系，形成部门合力。同时，将入河（湖）排污口整治工作与河湖长制工作有机结合，在各级巡河巡湖、执法检查过程中一并对排污口整治情况进行检查，督促指导各责任单位按时完成整治任务。海西州入河（湖）排污口排查整治工作领导小组办公室对入河（湖）排污口整治工作实行半月调度和季度通报机制，将对入河（湖）排污口整治工作推进滞后、整改质量不高和督促指导不力的地区、州级相关部门发出提示函，对整改工作严重滞后、未按整改措施开展整改、未开展督促指导或经提示后仍未有明显改进的，对未按规定报送的将按照《关于加强生态环境常态化监督管理和问责的实施意见》报请有关部门严肃处理。 （三）落实经费保障，巩固整治成效。各地区要把入河（湖）排口排查整治工作经费纳入财政预算予以保障，切实加大整治和监督管理的资金投入，加快推进整治工作。要督促整改责任主体做好整改相关材料的收集工作，包括整改前后的入河（湖）排污口照片、整改现场照片、工程建设方案等资料。要加强入河排污口相关制度建设，推动形成入河排污口长效管理机制。同时，要加强日常监督执法，严厉打击非法设置排污口等违法行为。 （四）加强宣传引导，营造良好氛围。各地区加大对入河（湖）排污口监督管理法律法规和政策宣传力度，定期公示公开入河（湖）排污口整治信息，探索建立入河（湖）排污口监督管理公众参与体系，鼓励社会公众以多种方式参与排查整治，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。 附件：海西州入河（湖）排污口“一口一策”整治清单
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