2024年12月26日，海西州出台了《海西州加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实党的二十大关于建立生育支持政策体系的部署要求，优化完善生育政策，促进人口长期均衡发展。根据国务院办公厅2024年10月28日印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（国办发〔2024〕48号）《青海省推动托育服务高质量发展若干措施》（青卫健〔2024〕109号）精神，持续完善生育、养育、教育服务体系，有力推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，结合实际，州卫健委牵头起草了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共分为五个部分21条，充分参考了全省各市州已出台的政策措施，融合现有基本生育服务政策和托育补贴政策，从稳妥实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、降低生育成本、发展普惠托育服务、发放生育补贴、完善生育休假与生育有关保险制度、落实住房支持政策、推进学前教育发展、保障女性就业合法权益、关爱计生特殊家庭等多个方面落实生育支持政策。

1.哪些人能够享受生育补贴政策？

享受政策需同时满足三个条件。一是依法办理婚姻登记，符合《青海省人口与计划生育条例》规定生育的家庭。二是夫妻双方或一方为海西州户籍居民。三是计入基数子女户籍均落户海西州。

2.符合政策生育二孩及以上的家庭分别可以领取哪些补贴？

符合政策生育二孩和三孩及以上的家庭，生育子女落户在海西，分别发放一次性生育补贴1000元和2000元。

3.多子女家庭如何认定子女数？

子女数按照同一对夫妻共同生育且存活的子女计算，二孩三孩及以上为多胎生育的，按照存活子女数计算。

4.托育机构税费减免优惠政策有哪些？

支持托育服务工作发展，为公建民营、民营公助的托育机构减免相关费用。对符合条件的托育机构和项目，按照规定免征增值税、房产税、城镇土地使用税，普惠托育服务机构用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执行。

5.托育机构有哪些扶持政策？

根据事权归属，实行“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。建立激励考核机制，每年对管理规范、运行良好、群众认可度高的托育机构，给予一次性奖励5万元。

6.多子女家庭入托有哪些补贴？

对于在海西州内托育机构入托的海西户籍二孩及以上婴幼儿家庭，由婴幼儿户籍所在地按每个婴幼儿每月300元，以发放托育券的形式给予补助。

7.生育假期有哪些规定？

严格落实《青海省人口与计划生育条例》规定的生育假，积极落实0-3岁父母育儿假制度，子女3周岁之前，在海西州内工作的夫妻双方每年分别享受15日的育儿假。

8.女职工生育保险有哪些规定？

继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻家庭生育医疗负担。

9.新生儿参保有哪些规定？

新生儿出生后90天内按照有关规定办理独立参保缴费的，自出生之日起所发生的医疗费用纳入医保报销。

10.支持改善住房条件，具体有哪些优惠举措？

对符合条件且有未成年子女的家庭，申请公租房时，根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。符合经济适用住房申报条件的，保障其申请购买经济适用住房。全面落实海西州住房公积金有关规定，对生育二孩和三孩家庭，公积金贷款额度可在本人可贷额度内给予一定幅度的上浮，对于提取住房公积金支付房租的，也可提高提取额度。

11. 在推进学前教育发展方面有哪些措施？

完善学前教育布局规划，规范城镇小区配套幼儿园管理，扶持普惠性民办幼儿园发展，持续提升普惠性学前教育资源覆盖率。全面落实对家庭困难儿童接受普惠性学前教育的资助政策。

12.在促进义务教育方面有哪些措施？

扩大义务教育阶段优质学校学位供给，推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，全面落实“两为主，两纳入，以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策。

13. 在保障女性就业合法权益方面有哪些规定？

加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训，督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。

14.政策什么时候开始执行？

自2025年1月17日起实施。